河北邢台整治露天采矿打响蓝天保卫战摇铃

开膛破肚，废石遍地，乌烟瘴气。一提到露天采矿，给人的第一印象就是破坏生态、污染环境。

然而，当《中国矿业报》记者近日来到位于河北邢台县西部10公里处的邢台中联马鞍山建材工业园区时，看到的却是矿山开采科学有序、资源利用循环环保、矿区环境赛如公园的一个露天矿山开采加工利用与生态环境保护、大气污染防治相得益彰的绿色发展新模式。

“2014年以来，邢台县坚持把露天矿山污染整治放在首位，突出顶层设计、集约发展、绿色环保三个关键环节，大力整治露天开采加工企业，通过这几年来的铁腕关停，强力整合，综合治理，全县露天采矿实现了园区化、规模化科学开采，成功探索出了一条露天矿山资源开发与生态保护双赢的发展路子。”谈到露天采矿的综合整治工作时，邢台县副县长王建敏感触颇深地说，“目前，全县露天矿山已基本实现了产业绿色化、绿色产业化。特别是邢台中联建材采用世界先进生产工艺构建起的吃干榨净循环利用、数字化管理等模式，成为行业内转型升级的样板。”

铁腕关停 科学规划

邢台县是太行山区县，总面积为1847平方公里，矿产资源丰富，以石子、石灰、水泥等为主的建材业，是当地群众收入的主要来源。

2014年之前，该县共有各类露天矿山47家。这些企业在促进经济发展、带动群众增收的同时，对生态环境造成了严重的破坏，虽经多次治理，但成效甚微。

“再也不能走以破坏牺牲资源环境来去换取一时经济发展的老路！”如何破解这个难题，找到一条资源开发与生态保护双赢的发展路子，成为邢台县委、县政府必须破解的难题。

2014年，该县针对石灰岩开采尤其石子露天加工污染环境问题，县委、县政府召开了全县山区生态综合治理暨露天开采加工企业专项整治工作会议，以壮士断腕的决心拉开了全县生态综合治理工作的帷幕。会后，国土资源、环保、安监、公安、供电等有关部门和乡镇立即采取停产、停电、停供火工品，暂扣采矿许可证、安全生产许可证、营业执照，拆除变压器等“三停三扣一拆”超常措施，铁腕关停，使全县47家露天开采矿山企业全部关停到位。

“关停并不是目的，也不能走一关就死、一放就乱的老路，必须疏堵结合、规范提高、搞好顶层设计。”作为一名从事地矿管理近30年的老“矿管”，邢台县国土资源局副局长卢先军说，“我们在省自然资源厅领导的帮助和指导下，经过反复研究，结合我县实际情况，对全县石灰岩开采加工企业集中开展园区建设工作。”

他们聘请地勘单位对全县的石灰岩资源分布情况进行调查，绘制了《邢台县石灰岩矿资源分布及开发利用现状图》及《邢台县石灰岩资源整合规划图》，制订了《邢台县石灰岩开采加工企业资源整合实施方案》，将全县32家石灰岩开采企业、100余家石子加工企业规划为5个集中开采加工建材园区，使全县石灰岩矿山由32家减少到6家、100余家石子加工企业减少到12家。同时，要求所有石子开采加工企业必须全部进园区，对凡未进园区的开采加工企业全部关停取缔。

规范开采 典型引路

“原来的露天采矿企业之所以不愿在生态环保上大投入，关键是矿权面积小、开采期限短，既缺乏必要的经济实力，又抱有得过且过赚点钱就走的急功近利思想。”卢先军说。

整合大资源，引进大资本，培育有责任的大企业，实现规模化、绿色化开采是露天采矿整治的必由之路。对于现有矿权，他们通过引进优势企业收购、兼并、重组、股份制合作等方式进行资源整合。多家采矿权整合为1个采矿权后，重新编制开采设计、环评报告、矿山环境治理恢复方案。

同时，他们通过借鉴，结合实际，制定了建材园区的五条建设标准：一是必须按照园区规划和环境保护技术规范进行建设。二是必须做到边界明确，四至清晰，布局合理。三是园区通往主干线道路、园区内道路以及场地必须全部进行硬化，道路两侧、厂区空闲地进行绿化美化，绿化面积不得低于园区总面积的20%。四是按照矿山开采加工一体化思路，原则上同矿山开采法人统一。五是整合后采矿权，必须按照新编采矿设计分水平自上而下，由专业开采公司统一开采，由专业爆破公司统一爆破，由专业的矿山环境治理公司统一治理。

为了发挥典型带动作用，该县通过招商引资引进了央企中联建材，并打造了中联新型建材示范园项目，成为引领当地露天采矿规模化、绿色化发展的标杆。据了解，该项目通过资源整合后，矿区范围矿产储量达4.5亿吨，总投资5亿元，年产骨料800万吨，采用了世界上最先进的集骨料线成品料存储和搅拌楼原料于一体的新型搅拌楼生产工艺。示范园区内资源循环利用、吃干榨净，做到零污染、零排放、零废料，整个资源利用率高达98%。

“我们在环保投入不惜血本，一期投资2.3亿元中，环保投入就达4600万元，占项目总投入的20%。同时环保达到国内同行最高标准，悬浮物控制在每立方米20毫克以下，噪声低至60分贝以下，远远低于行业标准。”邢台中联新型建材有限公司董事长焦旭志表示。

新账不欠 老账要理

通过3年多来的大力整治，该县的露天开采加工企业由小、散、乱变为园区化、规模化科学开采，变只顾眼前利益不顾生态环境为既重经济利益更重生态保护，露天矿山环境得到了有效改善，赢得了广大群众和社会各界的广泛认可。

在做到生态环保新账不欠的基础上，邢台县还积极清理生态环保旧账。他们克难点、补短板、增绿点，对位于高速、国省干道两侧1000米可视范围关闭的20余家矿山，进行生态修复绿化，解决浅山丘陵区绿化断带和关闭后矿山环境修复问题，并把绿化工作的重点转移到气候干旱、造林难度大的浅山丘陵区。近年来，该县累计完成浅山丘陵区造林13万亩、植树880万株，其中经济林10万亩，栽植核桃、酸枣、双季槐等550万株，完成以侧柏为主的生态林3万亩。特别是他们探索出的抗旱造林新模式——“郝景香造林法”，破解了浅山丘陵干旱区造林难这一难题。2014年、2015年两个连续几十年不遇的大旱之年，在浅山丘陵区营造的万亩生态林成活率达到95%以上。

作为一个具有高度社会责任感的央企，邢台中联新型建材有限公司树牢绿色生态园林式工业园区理念，投资2000万元，在园区内及道路两侧“见缝插绿”，种植各类树木45000余棵，绿化覆盖率达45%；投资2000万元，实施农业观光绿色生态园区项目，对厂区外围1300亩荒地进行综合开发，打造集“生态农业、特色采摘、旅游休闲”于一体的生态园，实现了工业、生态和旅游的有机结合。 同时，他们还积极偿还由历史形成的生态环境旧账，正按照建设矿山公园标准对过去开采遗留的环境问题进行整合治理。

“我县已于去年8月底前提前完成了省政府下达2处责任主体灭失矿山的修复绿化工作。下一步，我们将采取更加强有力的举措推进露天矿山污染深度整治，为实现‘天蓝水净、地绿山青’的美丽河北、为北京的蓝天白云作出应有的贡献。”王建敏表示。

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